從平安城市新要求看安防行業(yè)發(fā)展及商機
“平安城市”建設(shè)，從最早2004年開始的21個城市試點及2005年3111工程至今已近八年時間，通過大規(guī)模的省、市、縣三級開展報警與監(jiān)控系統(tǒng)工程建設(shè)，目前中國“平安城市”已進入普及建設(shè)時期，預(yù)計在十二五計劃期間，未來幾年仍會有數(shù)以百億人民幣計的市場規(guī)模，衍生的商機可謂龐大。
“平安城市”項目在安防領(lǐng)域有著自己的特點，如涉及的區(qū)域廣、站點數(shù)量較多;人流量大，涉及到防災(zāi)、治安等多個方面;包括重點企事業(yè)單位監(jiān)控、社區(qū)監(jiān)控、網(wǎng)吧/賓館行業(yè)監(jiān)控、危險/污染行業(yè)監(jiān)控、交通管理電子警察、城市出入卡口監(jiān)控、公共道路/治安場所監(jiān)控。它將整個城市的監(jiān)控作為一個整體，各個站點的圖像會涉及到多個系統(tǒng)、多個部門;涉及到交通治安、社會治安、防災(zāi)等均需要實時視頻作為第一手參考資料的領(lǐng)域。
近日，平安城市建設(shè)新的應(yīng)用要求出臺，公安部向全國公安機關(guān)部署了視頻圖像信息整合與共享工作任務(wù)。“以視頻圖像信息共享平臺建設(shè)為核心，全面建設(shè)和優(yōu)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)及共享平臺，建立和完善視頻圖像信息深度應(yīng)用機制，推動跨區(qū)域、跨部門、跨警種的視頻監(jiān)控系統(tǒng)有效整合和視頻圖像信息共享，加強公安機關(guān)視頻圖像信息資源的綜合開發(fā)利用，拓展和深化視頻圖像信息在公安業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，探索警務(wù)工作新機制，提升公安機關(guān)核心戰(zhàn)斗力，深入推進公安機關(guān)科技強警工作，預(yù)防打擊違法犯罪、維護社會穩(wěn)定”將成為2015年之前，全國公安機關(guān)科技強警建設(shè)的重要目標(biāo)。
我們可以預(yù)見到，在未來，以視頻圖像信息共享平臺建設(shè)為核心的平安城市項目建設(shè)仍將是國家投資建設(shè)的重點，其涉及的城市范圍更廣，對安全防范技術(shù)水平和應(yīng)用深度的要求更高。可說是在2004年開始的平安城市試點建設(shè)基礎(chǔ)上進入了深化和提升的新一輪建設(shè)。
視頻共享平臺應(yīng)運而生
在之前的平安城市建設(shè)中，經(jīng)常會遇到這樣的問題。視頻資源應(yīng)用中，由于存在多個應(yīng)用平臺、警種使用權(quán)限存在差異，導(dǎo)致視頻無法充分利用。同時大量社會視頻監(jiān)控點（如全市公交車、出租車上安裝監(jiān)控點）無法接入公安網(wǎng)實時查閱?？谫Y源分散在不同應(yīng)用平臺，數(shù)據(jù)尚未有效整合，使用不方便（比如在查詢車輛數(shù)據(jù)時，需要登錄多個卡口系統(tǒng)平臺進行查詢）。
而新的平安城市的要求中，公安視頻圖像信息共享平臺應(yīng)具備三個基本功能。一是管理功能。能夠?qū)崿F(xiàn)身份識別和授權(quán)，完成對用戶操作行為的監(jiān)管，并對接入平臺的各種設(shè)備或系統(tǒng)進行在線監(jiān)測。二是整合與調(diào)度功能。能夠?qū)崿F(xiàn)視頻圖像信息的整合，并對跨區(qū)域、跨部門、跨警種的視頻圖像信息進行調(diào)度。三是實戰(zhàn)功能。能夠?qū)崿F(xiàn)與警用地理信息、綜合研判、情報信息等公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)或平臺的有效關(guān)聯(lián)和對接，為各部門、警種提供實戰(zhàn)支撐。
部、省兩級平臺側(cè)重于可視化的指揮通信功能，主要支撐反恐防暴、維穩(wěn)處突等工作。地市和縣兩級平臺著重強化實戰(zhàn)功能，原則上與警用地理信息系統(tǒng)相融合，全面支撐情報研判、指揮通信、偵查破案、治安防控、社會管理、反恐防暴、維穩(wěn)處突等業(yè)務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)全網(wǎng)共享、視頻圖像信息全網(wǎng)共用、一點布控全網(wǎng)響應(yīng)、應(yīng)用管理全網(wǎng)運行。
視頻圖像信息共享平臺在平安城市的建設(shè)需求中應(yīng)運而生，若是在平安城市中廣泛應(yīng)用，對于平臺廠商來說，這是一個不小的商機。
大流量視頻圖像對網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)男乱?/p>
公安機關(guān)用于傳輸視頻圖像信息的網(wǎng)絡(luò)有兩種模式，一種是利用現(xiàn)有公安信息通信網(wǎng)，一種是建立視頻圖像信息專網(wǎng)。前者，要充分考慮到視頻圖像信息整合數(shù)量的增加速度以及高清視頻監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用程度，通過改造、升級公安信息通信網(wǎng)，合理規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)帶寬，實現(xiàn)視頻圖像信息的有效傳輸。后者，一般采用專線方式或非公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的VPN方式，專門用于支撐視頻圖像監(jiān)控服務(wù)和匯接各層級的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
我們可以進一步來探討一下平安城市在影像監(jiān)控傳輸?shù)墓惨曨l傳輸網(wǎng)路規(guī)劃與建置方案，這些系統(tǒng)傳輸?shù)囊?guī)劃包含：
1.由于平安城市系統(tǒng)基本上要採用全IP視頻監(jiān)控構(gòu)架的方式，因為這是基于叁級視頻傳輸網(wǎng)路的需要及實現(xiàn)影像與控制相關(guān)資訊的傳輸需要。
2.建置公安叁級傳輸專網(wǎng)，採高頻寬傳輸才能實現(xiàn)高清影像傳輸；傳輸專網(wǎng)必須區(qū)隔獨立于公安資訊網(wǎng)以外，但可以與公安資訊網(wǎng)做安全的互聯(lián)互通。
3.派出所、公安局監(jiān)控中心接入視頻監(jiān)控影像方式，採用分部式影像管理，公安局對監(jiān)控做統(tǒng)一管理，對公安治安進行集中管理和指揮。
圖像信息的整合
要依托公安視頻圖像信息共享平臺加大圖像信息的整合力度，有效整合包括公安自建的治安監(jiān)控系統(tǒng)、道路監(jiān)控系統(tǒng)、視頻警務(wù)督察系統(tǒng)、無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)及卡口式電子警察系統(tǒng)、重點要害部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)等采集的視頻圖像信息。
公安機關(guān)視頻圖像信息的整合要依托社會視頻圖像信息共享平臺整合以下兩部分的視頻圖像信息：一是整合公安機關(guān)建設(shè)的、在公共網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)囊曨l圖像信息；二是在責(zé)任明晰和技術(shù)保障可靠的前提下，將重點、要害單位等自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)中涉及公共區(qū)域的視頻圖像信息接入公安機關(guān)。原則上，用于單位內(nèi)部管理的視頻圖像信息不接入公安機關(guān)。
商機盡現(xiàn)：系統(tǒng)建設(shè)覆蓋率要達到的標(biāo)準(zhǔn)
平安城市要開展各地視頻圖像信息共享平臺建設(shè)工作。東部地區(qū)100％、中部地區(qū)90％、西部地區(qū)80％以上的地市級公安機關(guān)建成共享平臺，東部地區(qū)70％、中部地區(qū)50％、西部地區(qū)30％的縣級公安機關(guān)建成共享平臺；開展各級平臺間的聯(lián)網(wǎng)調(diào)試工作，完成部級和已建省級共享平臺的聯(lián)網(wǎng)調(diào)試工作，東部、中部、西部地區(qū)省級共享平臺與地市級平臺的聯(lián)網(wǎng)率要分別達到80％、70％、50％以上，各地市級共享平臺與縣級平臺的聯(lián)網(wǎng)率達到50％以上；開展視頻圖像信息共享平臺與警用地理信息系統(tǒng)等公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)或平臺的融合應(yīng)用工作；初步實現(xiàn)身份認證和授權(quán)管理等業(yè)務(wù)需求的基本功能；建立視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫。要達到上述標(biāo)準(zhǔn)工程量是相當(dāng)大的，技術(shù)上也有較大難度，因此蘊含著巨大的商機
