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  中國(guó)在總體上已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化中期階段，并跨入了“中等收入”國(guó)家行列。

  從幼稚期進(jìn)入成年期，中國(guó)工業(yè)發(fā)展既有繼續(xù)追趕發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)的內(nèi)容，也有更加依賴自主創(chuàng)新道路的表現(xiàn)，必須從工業(yè)化初期的工業(yè)結(jié)構(gòu)體系，向適應(yīng)工業(yè)化中后期的工業(yè)結(jié)構(gòu)體系轉(zhuǎn)變。

  在社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)金碚看來(lái)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅僅表現(xiàn)在工業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)體系的總體特征的變化上，更深刻地發(fā)生和體現(xiàn)在所有工業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略抉擇和戰(zhàn)略走勢(shì)上。

  中國(guó)前30年，采取各種優(yōu)惠政策支持一些地區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這個(gè)辦法在工業(yè)化的前期、中期有一定積極作用，但并不利于產(chǎn)業(yè)普遍地從低端向高端發(fā)展的新形勢(shì)。如果各個(gè)產(chǎn)業(yè)都要走向高端，更加需要國(guó)企、民企，外企的公平競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，戰(zhàn)略選擇上中國(guó)要逐漸構(gòu)建有利于產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境，而不是依靠?jī)?yōu)惠政策。

  他預(yù)計(jì)，到2020年，中國(guó)的工業(yè)會(huì)在工業(yè)強(qiáng)國(guó)的路上邁上一大步，將有更多的產(chǎn)業(yè)可能登上產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，同時(shí)，工業(yè)能夠保證國(guó)家領(lǐng)土、領(lǐng)海安全以及全球利益。

  中國(guó)正處于工業(yè)化中期

  《21世紀(jì)》：目前我國(guó)工業(yè)化處于什么階段？有何特點(diǎn)？

  金碚：中國(guó)每個(gè)地區(qū)可能有所不同，但是總體來(lái)講我們是工業(yè)化的中期。

  這一時(shí)期的特點(diǎn)實(shí)際上就是傳統(tǒng)工業(yè)，特別是重化工業(yè)還有發(fā)展的潛在空間。工業(yè)化中期還有很多事沒(méi)有做完，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化等等。再加上中國(guó)裝備制造業(yè)目前還比較落后，這都會(huì)導(dǎo)致在這個(gè)階段，重工業(yè)發(fā)展還有很大增長(zhǎng)空間，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，重工業(yè)還是比輕工業(yè)發(fā)展要快。

  第二，很多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能很大，特別是中低端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為產(chǎn)能過(guò)剩。

  第三，就是資源環(huán)境的約束越來(lái)越強(qiáng)。

  第四，成本關(guān)系發(fā)生重大變化，特別像土地、勞動(dòng)力、礦產(chǎn)資源等等。

  《21世紀(jì)》：伴隨人口紅利消失與劉易斯拐點(diǎn)疊加而來(lái)，未來(lái)中國(guó)工業(yè)在勞動(dòng)力方面面臨哪些挑戰(zhàn)？產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要做出怎樣的調(diào)整？

  金碚：勞動(dòng)力的問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)無(wú)論學(xué)術(shù)界怎么爭(zhēng)議，但中國(guó)仍然勞動(dòng)力豐富，并不因?yàn)槿丝诮Y(jié)構(gòu)的變化改變這樣一個(gè)基本的趨勢(shì)，所以很大程度上中國(guó)還是要發(fā)揮勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)。

  但是勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，過(guò)去我們勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)主要是在低端的或者叫非熟練的勞動(dòng)力，現(xiàn)在越來(lái)越需要素質(zhì)比較高的勞動(dòng)者。

  所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，新技術(shù)的運(yùn)用，都要求勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。所以中國(guó)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)仍然有很大的發(fā)展空間，但是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)本身也在發(fā)生變化，我們把他叫做高素質(zhì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，雖然和原來(lái)的傳統(tǒng)密集型產(chǎn)業(yè)不太一樣，但是需要豐富的勞動(dòng)力這一點(diǎn)仍然相同。

  《21世紀(jì)》：制約我國(guó)工業(yè)發(fā)展的因素還有哪些？

  金碚：約束我國(guó)工業(yè)發(fā)展的因素也很多，比如前面提到的資源環(huán)境、要素成本關(guān)系的變化。勞動(dòng)力價(jià)格現(xiàn)在上漲比較快，有多種原因?qū)е?，比如說(shuō)農(nóng)村社會(huì)福利提高，社會(huì)保障等條件的改善，農(nóng)村居民教育水平的提高等等，這都導(dǎo)致了勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本的上升，所以現(xiàn)在很多完全依靠低端勞動(dòng)者的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)受到很大的沖擊，這是內(nèi)部。

  外部需求的狀況短期內(nèi)不會(huì)有太大的改變，這是國(guó)際條件所決定的。工業(yè)發(fā)展要升級(jí)，比如戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不成熟，其市場(chǎng)很大程度上要依賴于政府補(bǔ)貼，所以當(dāng)國(guó)外特別是歐洲國(guó)家財(cái)政狀況不好，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的減少也會(huì)導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)需求減少，特別明顯的就是光伏太陽(yáng)能。

  還有就是體制環(huán)境，我認(rèn)為這是對(duì)中國(guó)工業(yè)發(fā)展最大的約束，這個(gè)體制機(jī)制目前不適應(yīng)于工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，因?yàn)槲覀兊捏w制還是追求擴(kuò)張的體制，對(duì)工業(yè)改革和其他領(lǐng)域的改革也不配套，工業(yè)領(lǐng)域改革相對(duì)較快，其他領(lǐng)域改革滯后。

  比如說(shuō)社會(huì)保障、資源管理規(guī)則、稅收制度、壟斷行業(yè)管制都滯后于工業(yè)改革，導(dǎo)致一系列體制機(jī)制不適合工業(yè)區(qū)域。

  再就是觀念誤區(qū)，30多年來(lái)我們的體制機(jī)制導(dǎo)致工業(yè)化快速擴(kuò)張，我稱之為“平推式”的工業(yè)化，這種方式找到一種發(fā)展空間，投資擴(kuò)張，然后追求規(guī)模，導(dǎo)致社會(huì)普遍心理就是缺乏耐心，什么事情3、5年一定要成效，以為技術(shù)創(chuàng)新只要重視只要補(bǔ)貼就能夠成功。

  其實(shí)不是這樣，工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)到了中期以后就非常艱難，需要有耐心，需要培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)往上走，我稱之為“立體式”的工業(yè)化，但是中國(guó)的觀念都是最大最快，這種心態(tài)不利于成為真正的工業(yè)強(qiáng)國(guó)。

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